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    《內蒙古自治區筑牢祖國北疆安全穩定屏障促進(jìn)條例》公布
    來(lái)源:本站    發(fā)布日期:2023-08-17

      內蒙古自治區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

      第四號

      2023年7月31日,內蒙古自治區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)《內蒙古自治區筑牢祖國北疆安全穩定屏障促進(jìn)條例》,現予公布,自2023年9月1日起施行。

      2023年7月31日

      內蒙古自治區筑牢祖國北疆安全穩定屏障促進(jìn)條例

      (2023年7月31日內蒙古自治區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò))

      第一章 總則

      第一條 為了筑牢祖國北疆安全穩定屏障,促進(jìn)邊疆穩固、社會(huì )安定、人民安寧,守好祖國北大門(mén)、首都護城河,更好服務(wù)于全面建設社會(huì )主義現代化國家,根據國家有關(guān)法律、法規,結合自治區實(shí)際,制定本條例。

      第二條 自治區行政區域內筑牢祖國北疆安全穩定屏障促進(jìn)工作及相關(guān)活動(dòng),適用本條例。

      第三條 筑牢祖國北疆安全穩定屏障,應當以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,牢牢把握黨中央對內蒙古的戰略定位,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持發(fā)展和安全并重,守住安全發(fā)展底線(xiàn),構建與新發(fā)展格局相適應的新安全格局,以新安全格局保障新發(fā)展格局。

      第四條 筑牢祖國北疆安全穩定屏障,應當貫徹總體國家安全觀(guān),以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn),加快國家安全體系和能力現代化建設,夯實(shí)基層基礎,有效防范化解風(fēng)險,完善社會(huì )治理體系,提升社會(huì )治理效能,維護自治區民族團結、社會(huì )和諧、邊疆穩固的良好局面,建設更高水平的平安內蒙古、法治內蒙古,守衛祖國邊疆安全。

      第五條 自治區建立筑牢祖國北疆安全穩定屏障工作協(xié)調機制,設立工作協(xié)調機構,負責統籌部署、指導推動(dòng)、督促落實(shí)等各項工作,研究解決工作中的重大問(wèn)題和重要事項。

      第六條 各級人民政府負責本行政區域內筑牢祖國北疆安全穩定屏障工作。

      監察委員會(huì )、人民法院、人民檢察院應當按照各自職責做好筑牢祖國北疆安全穩定屏障工作。

      嘎查村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當依法協(xié)助做好筑牢祖國北疆安全穩定屏障相關(guān)工作。

      第七條 人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織、公民應當依法履行筑牢祖國北疆安全穩定屏障的責任和義務(wù)。

      第八條 筑牢祖國北疆安全穩定屏障,應當加強與周邊省、自治區、直轄市協(xié)同聯(lián)動(dòng),推動(dòng)信息共享、共保聯(lián)治,促進(jìn)邊疆穩固、社會(huì )安定、人民安寧。

      第二章 維護國家政治安全

      第九條 維護國家政治安全應當堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全,捍衛國家主權、統一、領(lǐng)土完整、安全和發(fā)展利益。

      第十條 維護國家政治安全應當堅決抵制和依法追究一切否定、反對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、國家的根本政治制度、基本政治制度的言論和行為。

      第十一條 維護國家政治安全應當防范、制止和依法懲治任何叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆或者煽動(dòng)顛覆人民民主專(zhuān)政政權、煽動(dòng)民族仇恨和民族歧視的行為;防范、制止和依法懲治竊取、泄露國家秘密等危害國家安全的行為;防范、制止和依法懲治間諜行為;防范、制止和依法懲治境外勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。

      第十二條 維護國家政治安全應當反對一切形式的恐怖主義和極端主義,加強防范和處置恐怖主義的能力建設,依法開(kāi)展情報、調查、防范、處置以及資金監管等工作,依法嚴厲懲治恐怖活動(dòng)。

      第十三條 維護國家政治安全應當堅持我國宗教中國化方向,反對境外勢力干涉境內宗教事務(wù),維護正常宗教活動(dòng)秩序,防范、制止和依法懲治利用宗教名義進(jìn)行危害國家安全的違法犯罪活動(dòng);依法取締邪教組織,防范、制止和依法懲治邪教違法犯罪活動(dòng)。

      第十四條 維護國家政治安全應當加強國家安全人民防線(xiàn)建設,做好國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解工作,不斷提升防范化解政治安全風(fēng)險的能力。

      第十五 條維護國家政治安全應當堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度,深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設工程,加強習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想世界觀(guān)和方法論研究,建設具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì )主義意識形態(tài)。

      第十六條 維護國家政治安全應當全面落實(shí)意識形態(tài)工作責任制,堅持主管主辦和屬地管理原則,加強意識形態(tài)陣地建設和管理,掌握意識形態(tài)工作主導權。

      第十七條 維護國家政治安全應當發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化,弘揚革命文化,傳承中華優(yōu)秀傳統文化,踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),統籌推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng )建,提高全社會(huì )文明程度。

      第十八條 維護國家政治安全應當加強全媒體傳播體系建設,創(chuàng )新話(huà)語(yǔ)表達方式,組織開(kāi)展豐富多彩的主題宣傳教育活動(dòng),選樹(shù)先進(jìn)典型人物,宣傳先進(jìn)典型事跡,全景式展現內蒙古新成就,鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論。

      第十九條 維護國家政治安全應當加強網(wǎng)絡(luò )安全管理,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系建設,提高網(wǎng)絡(luò )安全保護能力,深化網(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理,維護國家網(wǎng)絡(luò )空間主權、安全和發(fā)展利益。

      任何組織和個(gè)人使用網(wǎng)絡(luò )應當遵守憲法法律,遵守公共秩序,尊重社會(huì )公德,不得利用網(wǎng)絡(luò )從事危害國家安全、榮譽(yù)和利益,破壞民族團結,擾亂經(jīng)濟和社會(huì )秩序,侵害社會(huì )公共利益和他人合法權益等活動(dòng)。

      第三章 維護公共安全

      第二十條 維護公共安全應當堅持以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理、社會(huì )共治的原則,建立大安全大應急框架,完善公共安全體系,提升應急治理能力,加強安全風(fēng)險監測預警體系和突發(fā)事件應急預案體系建設,健全風(fēng)險防范化解機制,加強源頭管控,推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型。

      第二十一條 安全生產(chǎn)領(lǐng)域應當按照分級負責、屬地管理的原則,嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制;按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求,嚴格落實(shí)部門(mén)監管責任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任。

      第二十二條 旗縣級以上人民政府應當推動(dòng)落實(shí)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全責任為重點(diǎn)的全員安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設,構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

      第二十三條 旗縣級以上人民政府負有安全監督管理職責的部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)應當加強重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域監督檢查,防范重特大事故發(fā)生,對危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、消防、交通運輸和漁業(yè)船舶、建筑施工、城鎮燃氣、經(jīng)營(yíng)性自建房、特種設備等行業(yè)領(lǐng)域實(shí)施專(zhuān)項整治,對危爆物品等行業(yè)實(shí)施全流程、全環(huán)節、全要素監督管理。

      第二十四條 旗縣級以上人民政府對本行政區域內食品藥品安全監督管理工作負責,實(shí)行食品藥品安全監督管理責任制,統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調本行政區域內食品藥品安全監督管理工作以及食品藥品安全突發(fā)事件應對工作,建立健全食品藥品安全全程監督管理工作機制和信息共享機制。

      第二十五條 旗縣級以上人民政府衛生健康主管部門(mén)應當推進(jìn)疾病預防控制體系建設,強化監測預警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調查、檢驗檢測、應急處置等職責,改善疾病控制基礎條件,強化基層公共衛生體系建設,落實(shí)醫療機構公共衛生責任,創(chuàng )新醫防協(xié)同機制,完善突發(fā)公共衛生事件監測預警處置機制,健全醫療救治、科技支撐、物資保障體系,提高應對突發(fā)公共衛生事件能力。

      第二十六條 旗縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當根據本行業(yè)、本系統的特點(diǎn),有針對性地開(kāi)展消防安全檢查,及時(shí)督促整改火災隱患。負責公共消防設施維護管理的單位,應當保持消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設施的完好有效。

      各級人民政府應當加強對農村牧區消防工作的領(lǐng)導,采取措施加強公共消防設施建設和基層消防力量建設,組織建立和督促落實(shí)消防安全責任制。

      第二十七條 旗縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立健全校園及周邊安全綜合治理和聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作機制,及時(shí)了解、掌握安全狀況,解決突出問(wèn)題,保障師生身心健康和生命財產(chǎn)安全。

      第二十八條 自治區人民政府應當結合新型城鎮化、鄉村振興和區域協(xié)同發(fā)展等戰略,統籌構建跨盟市區域災害監測預警、應急物資儲備、聯(lián)合應急救援、恢復重建等體系,完善自然災害高風(fēng)險地區、重點(diǎn)城市群區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,提高災害聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同響應能力。

      第二十九條 任何組織和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。新聞媒體應當按照相關(guān)規定對突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)報道,開(kāi)展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的普及宣傳。

      第四章 加強社會(huì )治理

      第三十條 加強社會(huì )治理應當堅持以人民為中心的發(fā)展思想,按照系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的原則,完善平安體系建設,提升治理效能,保障人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。

      第三十一條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制,對事關(guān)群眾切身利益,可能造成影響社會(huì )穩定、公共安全的重大政策、重大改革、重大項目、重大活動(dòng)等進(jìn)行事前風(fēng)險評估,預防和減少因決策不當引發(fā)的社會(huì )矛盾。

      蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處、嘎查村民委員會(huì )、居民委員會(huì )作出的直接關(guān)系人民群眾切身利益,涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì )穩定問(wèn)題的重大決策事項,應當根據情況進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估。

      第三十二條 金融管理部門(mén)應當建立健全金融風(fēng)險監測防控平臺,運用大數據等現代信息技術(shù)手段,加強風(fēng)險管理和防范處置,依法查處違法違規行為。

      第三十三條 各級人民政府應當加強對本行政區域內人員密集場(chǎng)所的治安管理,并進(jìn)行風(fēng)險評估和等級劃分,統籌各種安保維穩力量,督促落實(shí)治安、消防等安全防范措施,依據規范標準安裝必要的物防和技防設施。

      第三十四條 公安機關(guān)應當加強旅館、出租房屋、機動(dòng)車(chē)改裝、娛樂(lè )服務(wù)、寄遞物流等重點(diǎn)行業(yè)治安管理工作,嚴格槍支彈藥、管制器具、危爆物品等重點(diǎn)管控,對社會(huì )治安突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項治理,依法打擊涉黑涉惡、黃賭毒、涉槍涉爆以及傳銷(xiāo)、養老、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法犯罪行為,整治網(wǎng)絡(luò )黑灰產(chǎn)業(yè),常態(tài)化開(kāi)展社會(huì )治安重點(diǎn)地區排查整治工作。

      第三十五條 公安機關(guān)應當會(huì )同外事、教育、科學(xué)技術(shù)、民政、司法行政、交通運輸、人力資源和社會(huì )保障、文化和旅游、衛生健康、市場(chǎng)監督管理、移民管理等部門(mén)建立協(xié)調工作機制,依法開(kāi)展對非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國人的治理。

      第三十六條 旗縣級以上人民政府司法行政、民政、公安機關(guān)、衛生健康等部門(mén)應當加強對社區矯正對象、吸毒人員、易肇事肇禍的精神障礙患者、流浪乞討人員的教育、管理、矯治和服務(wù)工作,預防和減少違法犯罪。

      第三十七條 加強社會(huì )治理應當堅持黨建引領(lǐng),健全基層黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的基層社會(huì )治理體系,完善基層民主協(xié)商制度,提升基層常態(tài)化治理能力,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。

      第三十八條 加強社會(huì )治理應當堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,按照預防為主、調解優(yōu)先的原則,促進(jìn)人民調解、行政調解、司法調解有機銜接,形成矛盾糾紛多元化解的大調解工作格局。

      加強矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解委員會(huì )建設,優(yōu)化完善醫患糾紛、勞動(dòng)人事?tīng)幾h糾紛、交通事故損害賠償糾紛、消費糾紛、物業(yè)服務(wù)糾紛、婚戀家事糾紛等人民調解工作機制。

      第三十九條 加強社會(huì )治理應當暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,引導群眾依法依規理性有序表達利益訴求;深化發(fā)展“浦江經(jīng)驗”,建立健全信訪(fǎng)工作制度,完善信訪(fǎng)工作機制,實(shí)行信訪(fǎng)代辦制,及時(shí)回應解決信訪(fǎng)訴求,深化信訪(fǎng)積案有效化解,依法保護人民群眾合法權益。

      第四十條 加強社會(huì )治理應當完善社會(huì )心理服務(wù)體系,建立健全社會(huì )心理疏導、危機干預機制,開(kāi)展社會(huì )心態(tài)監測、心理健康指導、心理咨詢(xún)服務(wù)等活動(dòng),加強社會(huì )心理問(wèn)題的疏導排查和防范化解,預防和減少個(gè)人極端事件的發(fā)生,培育自尊自信、包容友善、理性平和、積極向上的社會(huì )心態(tài)。

      第四十一條 加強社會(huì )治理應當促進(jìn)機會(huì )平等,鼓勵勤勞致富,引導公眾樹(shù)立各盡所能、按勞分配、多勞多得的理念,推動(dòng)全社會(huì )形成干事創(chuàng )業(yè)良好氛圍。

      第四十二條 加強社會(huì )治理應當科學(xué)劃分綜合網(wǎng)格和專(zhuān)屬網(wǎng)格,合理配置網(wǎng)格員,健全網(wǎng)格員安全管理權責清單與薪酬保障機制,完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺,實(shí)現多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統籌。

      第四十三條 加強社會(huì )治理應當統籌推進(jìn)各類(lèi)系統平臺和應用終端建設,運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等現代信息技術(shù),提升社會(huì )治理數字化、智能化、信息化水平。

      第四十四條 蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處、嘎查村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當開(kāi)展精神文明建設活動(dòng),推進(jìn)憲法、法律法規和政策的學(xué)習宣傳,倡導移風(fēng)易俗,推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

      第五章 鞏固發(fā)展民族團結

      第四十五條 鞏固發(fā)展民族團結應當引導各族群眾樹(shù)立正確的國家觀(guān)、歷史觀(guān)、民族觀(guān)、文化觀(guān)、宗教觀(guān),加強各民族交往交流交融,促進(jìn)各民族手足相親、守望相助,共同守衛祖國邊疆,共同創(chuàng )造美好生活,全方位建設模范自治區。

      第四十六條 鞏固發(fā)展民族團結應當推進(jìn)中華民族共同體建設,以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng),增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同。

      第四十七條 鞏固發(fā)展民族團結應當以堅持和完善民族區域自治制度為根本,做到統一和自治相結合、民族因素和區域因素相結合,把維護國家統一和民族團結作為各民族最高利益,堅持各民族享有平等權利、履行平等義務(wù),共同團結奮斗,共同繁榮發(fā)展。

      第四十八條 鞏固發(fā)展民族團結應當以加強民族團結進(jìn)步教育為基礎,將鑄牢中華民族共同體意識納入國民教育、干部教育、青少年教育、社會(huì )教育全過(guò)程,深化鑄牢中華民族共同體意識理論與實(shí)踐研究,增強教育實(shí)效性,引導各族群眾牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念,構筑中華民族共有精神家園。

      第四十九條 鞏固發(fā)展民族團結應當全面普及國家通用語(yǔ)言文字,全面推行使用國家統編教材,確保各民族青少年掌握和使用好國家通用語(yǔ)言文字,不斷提高各族群眾科學(xué)文化素質(zhì)??茖W(xué)保護各民族語(yǔ)言文字,尊重和保障少數民族語(yǔ)言文字學(xué)習和使用,積極推進(jìn)各民族學(xué)生同校共班。

      第五十條 鞏固發(fā)展民族團結應當把鑄牢中華民族共同體意識貫徹落實(shí)到自治區歷史文化宣傳教育、公共文化設施建設、城市標志性建筑建設、旅游景觀(guān)陳列等社會(huì )生活各個(gè)方面,樹(shù)立和突出各民族共有共享的中華文化符號和中華民族形象。

      第五十一條 鞏固發(fā)展民族團結應當加強革命歷史遺址和文物的保護,充分挖掘歷史文化資源,打造以各民族交往交流交融、守望相助、共同弘揚蒙古馬精神和“三北精神”、鑄牢中華民族共同體意識為基本內容的“北疆文化”品牌。

      第五十二條 鞏固發(fā)展民族團結應當繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化,加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調查、保存、傳承、傳播,推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在繼承中發(fā)展,在發(fā)展中繼承,促進(jìn)各民族文化傳承保護和創(chuàng )新交融。

      第五十三條 鞏固發(fā)展民族團結應當全面推進(jìn)鄉村振興,深度融入共建“一帶一路”,聯(lián)通國內國際雙循環(huán),深入落實(shí)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大區域戰略,促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展,推動(dòng)自治區現代化建設。

      第五十四條 鞏固發(fā)展民族團結應當全面深入持久開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建,推動(dòng)創(chuàng )建活動(dòng)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)蘇木鄉鎮、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )等各領(lǐng)域,有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。

      第五十五條 鞏固發(fā)展民族團結應當統籌城鄉建設布局規劃和公共服務(wù)資源配置,加強互嵌式社會(huì )結構和社區環(huán)境建設,把民族團結作為基層社會(huì )治理體系的重要內容,完善各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè )的社會(huì )條件。

      第五十六條 鞏固發(fā)展民族團結應當弘揚法治精神,增強各族群眾國家意識、公民意識、法治意識,依法保障民族團結和各民族公民合法權益,依法治理民族事務(wù),依法妥善處理影響民族團結的矛盾糾紛,確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運行。

      第六章 合力強邊固防

      第五十七條 合力強邊固防應當堅持政治安邊、富民興邊、科技控邊、依法治邊的原則,構建與國家安全和發(fā)展利益相適應的強大、穩固、現代的治邊格局。

      第五十八條 合力強邊固防應當強化統籌協(xié)調,完善黨政軍警民合力治邊機制,堅持分類(lèi)指導、分級管理,推動(dòng)改革創(chuàng )新,搞好齊抓共管,著(zhù)力提質(zhì)增效,提升強邊固防綜合能力。

      第五十九條 合力強邊固防應當建立健全邊防工作運行長(cháng)效機制、邊境維穩工作運行機制、安全風(fēng)險共同防范機制和突發(fā)事件預警、聯(lián)合處置與應對機制,創(chuàng )新管控理念,改進(jìn)執勤手段,配備符合任務(wù)特點(diǎn)的裝備系統,提升查緝和監控防范能力。

      第六十條 自治區人民政府應當利用財政、稅收、金融、用地等政策,深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng),加強邊境地區建設,促進(jìn)邊境地區經(jīng)濟發(fā)展,支持特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)邊境地區繁榮發(fā)展、邊民團結幸福、邊防安全穩固。

      鼓勵引導各族群眾關(guān)心、支持邊防事業(yè)發(fā)展,參與邊防事業(yè)建設。

      第六十一條 沿邊的旗縣級以上人民政府應當開(kāi)展興邊富民中心城鎮建設,縮小邊境地區與其他地區發(fā)展差距,提高抵邊一線(xiàn)城鎮產(chǎn)業(yè)支撐和人口集聚能力,推動(dòng)形成邊防沿線(xiàn)農牧民聚居點(diǎn),吸引更多的人到邊境地區置業(yè)安居、守邊戍邊。

      第六十二條 沿邊的旗縣級以上人民政府應當統籌邊防資源配置,推進(jìn)軍地一體化綜合管控體系建設,部署開(kāi)展沿邊地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放、守邊固邊、興邊富民等活動(dòng),及時(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。

      第六十三條 沿邊的旗縣級以上人民政府應當實(shí)施守邊固邊和促進(jìn)邊境地區發(fā)展工程,加強邊境城鎮軍地一體化建設,構建布局合理、項目齊全、功能完備、資源共享的基礎設施體系,完善邊境地區水電路訊等配套基礎設施和文化教育、醫療衛生等公共服務(wù)設施以及產(chǎn)業(yè)平臺設施。

      第六十四條 沿邊的旗縣級以上人民政府應當加強口岸建設,優(yōu)化口岸布局調整,按照因地制宜、有效封閉、有利管理、保證安全的原則,會(huì )同口岸所在地移民管理機構科學(xué)劃定口岸限定區域,推進(jìn)口岸智能化防控體系升級,定期更新完善智慧邊防系統,打造人防、物防、技防有機融合的預警防控機制,實(shí)施有效管理。

      第六十五條 公安機關(guān)、交通運輸、商務(wù)、衛生健康、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)應當協(xié)同海關(guān)、移民管理等口岸查驗機構加強口岸風(fēng)險的預警防范,配合做好打擊走私、防范非法出入境、防控衛生疫情、管控危險貨物等口岸安全保障工作。

      第七章 加強國防動(dòng)員

      第六十六條 旗縣級以上人民政府應當依照法律規定的職權管理本行政區域內國防動(dòng)員工作。

      旗縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和軍事機關(guān)有關(guān)部門(mén)按照各自職責,做好國防動(dòng)員的有關(guān)工作。

      蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處在旗縣級國防動(dòng)員委員會(huì )的指導下,完成相應的國防動(dòng)員任務(wù)。

      第六十七條 旗縣級以上人民政府應當將國防動(dòng)員潛力統計調查融入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計體系,定期組織潛力普查,加大新興領(lǐng)域重點(diǎn)潛力現場(chǎng)實(shí)地核查力度,動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)潛力資源名錄庫,推動(dòng)潛力轉化運用。

      第六十八條 旗縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)、蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處和企業(yè)事業(yè)單位應當協(xié)助兵役機關(guān)做好兵役登記和預備役人員的管理工作。

      第六十九條 旗縣級以上人民政府根據國防動(dòng)員實(shí)施的需要,可以動(dòng)員符合法定條件的公民和組織擔負國防勤務(wù),并明確其規模、專(zhuān)業(yè)和具體任務(wù)。被確定擔負國防勤務(wù)的人員,應當按照人民政府和軍事機關(guān)明確的任務(wù),擔負國防勤務(wù),其所在單位應當給予支持和協(xié)助。

      第七十條 交通運輸、人民防空、郵政、網(wǎng)絡(luò )通信、無(wú)線(xiàn)電、醫藥衛生、食品和糧食供應、生物安全、工程建筑、能源化工、大型水利設施、民用核設施、電力供應、新聞媒體、國防科研生產(chǎn)和市政設施保障等依法擔負國防勤務(wù)的單位,應當按照專(zhuān)業(yè)對口、人員精干、應急有效的原則組建專(zhuān)業(yè)保障隊伍,組織訓練、演練。

      第七十一條 旗縣級以上人民政府應當加強國防動(dòng)員指揮、防空陣地、人員掩蔽、疏散地域和物資儲備工程設施建設;完善能源、裝備制造、化工、交通設施、油氣管網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò )通信、水利設施、電力設施等重要經(jīng)濟目標防護體系建設,提高戰時(shí)抗毀能力。

      第七十二條 旗縣級以上人民政府應當建立平戰結合的醫療衛生救護體系。根據戰時(shí)醫療衛生動(dòng)員需求,組建醫療救護、疾病控制等專(zhuān)業(yè)隊伍,組織有關(guān)醫療衛生人員戰場(chǎng)救護知識學(xué)習和技能培訓,依據醫療衛生動(dòng)員計劃和實(shí)施預案進(jìn)行演練,按照要求參加國防動(dòng)員綜合性演練和專(zhuān)項演練。

      第七十三條 公民和組織應當依法完成國防動(dòng)員任務(wù)。鼓勵公民和組織為國防動(dòng)員活動(dòng)提供資金、物資等支持。

      第八章 保障措施

      第七十四條 旗縣級以上人民政府應當將筑牢祖國北疆安全穩定屏障工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,所需經(jīng)費列入本級財政預算。

      第七十五條 自治區人民政府和盟行政公署、設區的市人民政府應當加大邊境地區財政轉移支付力度和基礎設施建設投入。

      第七十六條 各地區、各部門(mén)、各單位應當強化責任意識、風(fēng)險意識,加強組織領(lǐng)導,堅守底線(xiàn)思維,強化制度機制建設,圍繞黨和國家工作大局,及時(shí)研究部署,細化具體舉措,提高防范化解重大風(fēng)險能力,統籌做好本地區、本系統、本領(lǐng)域筑牢祖國北疆安全穩定屏障相關(guān)工作。

      第七十七條 自治區鼓勵筑牢祖國北疆安全穩定屏障領(lǐng)域科技創(chuàng )新,發(fā)揮科技在促進(jìn)筑牢祖國北疆安全穩定屏障工作中的作用。

      第七十八條 旗縣級以上人民政府應當出臺艱苦邊遠地區工作人員和復轉退軍人扎根邊防、建設邊疆優(yōu)待政策措施;鼓勵赴邊就業(yè)創(chuàng )業(yè),按照國家、自治區有關(guān)規定給予相關(guān)稅收、用地保障、金融等優(yōu)惠,推進(jìn)興邊富民與守邊固邊協(xié)同發(fā)展。

      第七十九條 沿邊的旗縣級以上人民政府應當落實(shí)好各項邊民補助和護邊員補助、社會(huì )保險等政策,加強護邊員隊伍建設和管理,發(fā)揮邊民和護邊員的守邊護邊作用。

      第八十條 沿邊的旗縣級以上人民政府應當落實(shí)促進(jìn)生育、養育、教育支持政策,實(shí)施生育津補貼制度,出臺養老服務(wù)、教育助學(xué)、就業(yè)扶持優(yōu)待等措施,解決戍邊民警、邊防官兵贍養老人、子女教育、配偶就業(yè)和邊民生產(chǎn)生活等困難。

      第八十一條 旗縣級以上人民政府應當建立健全公共服務(wù)評價(jià)指標體系,持續推出便民利企措施,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,吸引社會(huì )各界參加筑牢祖國北疆安全穩定屏障工作。

      第八十二條 各級人民政府應當全面加強國家安全教育,增強各族群眾國家安全意識和素養,筑牢國家安全人民防線(xiàn)。

      國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織應當開(kāi)展與筑牢祖國北疆安全穩定屏障相關(guān)的宣傳教育工作。

      廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒體應當開(kāi)展筑牢祖國北疆安全穩定屏障公益宣傳,并做好輿論宣傳引導。

      第八十三條 任何組織和個(gè)人有權對破壞筑牢祖國北疆安全穩定屏障的行為進(jìn)行舉報;接到舉報的部門(mén)應當及時(shí)依法處理。

      第八十四條 筑牢祖國北疆安全穩定屏障工作應當實(shí)行領(lǐng)導責任制和目標責任考核制,納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績(jì)效考核體系。

      第八十五條 旗縣級以上人民政府對在筑牢祖國北疆安全穩定屏障工作中做出突出貢獻的組織和個(gè)人,按照國家和自治區有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

      第八十六條 旗縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告、組織執法檢查等方式,加強對筑牢祖國北疆安全穩定屏障工作的監督。

      監察委員會(huì )、人民法院、人民檢察院依法行使職權時(shí),對存在安全穩定隱患的單位,應當及時(shí)提出監察建議、司法建議、檢察建議,并督促其整改。

      第八十七條 違反本條例規定的行為,國家有關(guān)法律、法規已經(jīng)作出具體處罰規定的,從其規定。

      第八十八條 在筑牢祖國北疆安全穩定屏障工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第九章 附則

      第八十九條 本條例自2023年9月1日起施行。


      文章引自:內蒙古自治區人民政府

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