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    《內蒙古自治區建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地促進(jìn)條例》公布
    來(lái)源:本站    發(fā)布日期:2023-08-17

      內蒙古自治區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

      第六號

      2023年7月31日,內蒙古自治區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)《內蒙古自治區建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地促進(jìn)條例》,現予公布,自2023年9月1日起施行。

      2023年7月31日

      內蒙古自治區建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地促進(jìn)條例

      (2023年7月31日內蒙古自治區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò))

      第一章 總 則

      第一條 為了高質(zhì)量建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,促進(jìn)糧食和重要農畜產(chǎn)品穩定安全供給,根據國家有關(guān)法律、法規,結合自治區實(shí)際,制定本條例。

      第二條 自治區行政區域內建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地促進(jìn)工作及相關(guān)活動(dòng),適用本條例。

      第三條 建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,應當以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,牢牢把握黨中央對內蒙古的戰略定位,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn),以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向,堅持農牧業(yè)農村牧區優(yōu)先發(fā)展,加快建設農牧業(yè)強區,助力農業(yè)強國建設。

      第四條 建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,應當實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略,推動(dòng)農牧業(yè)轉型發(fā)展,推進(jìn)生產(chǎn)方式、資源利用方式、經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,大力發(fā)展節水農業(yè)、生態(tài)農牧業(yè),擴大農牧業(yè)優(yōu)質(zhì)資源數量,增加綠色農畜產(chǎn)品產(chǎn)量,提高農牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量,構建現代化農牧業(yè)發(fā)展新格局。

      第五條 建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,應當堅持因地制宜、分類(lèi)施策,宜種則種、宜養則養,立足本地區農牧業(yè)資源優(yōu)勢,優(yōu)化布局和生產(chǎn)結構。

      第六條 建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,應當堅持糧食安全黨政同責,實(shí)行黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、市場(chǎng)導向的工作機制。

      第七條 自治區建立建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作協(xié)調機制,設立工作協(xié)調機構,負責統籌協(xié)調、指導推動(dòng)、督促落實(shí)等各項工作,研究解決工作中的重大問(wèn)題和重點(diǎn)事項。

      第八條 各級人民政府負責本行政區域內建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作。

      旗縣級以上人民政府農牧行政主管部門(mén)負責建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地指導服務(wù)和監督管理工作。

      旗縣級以上人民政府發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、商務(wù)、衛生健康、市場(chǎng)監督管理、林業(yè)和草原、金融管理、鄉村振興、供銷(xiāo)合作社等部門(mén)和單位應當按照各自職責,做好建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地相關(guān)工作。

      嘎查村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當依法協(xié)助做好建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地相關(guān)工作。

      第九條 建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,應當發(fā)揮農牧民主體作用,尊重農牧民意愿,充分調動(dòng)農牧民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,促進(jìn)農牧民持續穩定增收,維護農牧民合法權益。

      鼓勵支持人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織等社會(huì )各方面力量參與國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。

      第二章 基礎設施建設

      第十條 建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,應當強化農牧業(yè)資源保護利用,鞏固提升農牧業(yè)基礎設施,健全農牧業(yè)防災減災體系,促進(jìn)可持續發(fā)展。

      第十一條 建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,應當落實(shí)土地用途管制制度和占用耕地補償制度,嚴守耕地保護紅線(xiàn),嚴格控制農用地轉為建設用地,嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地。

      第十二條 各級人民政府應當采取措施,引導因地制宜輪作休耕,改良土壤,提升耕地地力,維護排灌工程設施,防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和土壤污染。

      第十三條 旗縣級以上人民政府農牧行政主管部門(mén)應當會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)依法編制本行政區域的高標準農田建設規劃,制定分區域、分類(lèi)型的高標準農田建設標準及定額,完善高標準農田建設內容,統一規范工程建設和建后管護,逐步將永久基本農田全部建成高標準農田。

      第十四條 旗縣級以上人民政府應當加強黑土地農田基礎設施建設,采取保護性耕作、提高黑土地耕層厚度和有機質(zhì)含量等措施,保護黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力,確保黑土地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續。

      第十五條 旗縣級以上人民政府應當開(kāi)展鹽堿地資源調查,合理編制鹽堿地綜合利用規劃,加大鹽堿地改造提升力度,加強適宜鹽堿地作物品種開(kāi)發(fā)推廣,提高鹽堿地綜合利用效率。

      第十六條 建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,應當落實(shí)基本草原保護、草畜平衡、禁牧休牧制度。嚴格實(shí)行草原分區用途管控,落實(shí)草原征占用審核審批等制度。

      第十七條 旗縣級以上人民政府應當建立健全多元、高效設施農牧業(yè)發(fā)展機制,因地制宜發(fā)展信息化、標準化、智能化設施農業(yè)和現代設施畜牧業(yè),推動(dòng)設施農牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

      第十八條 旗縣級以上人民政府應當加強農牧業(yè)水利基礎設施建設和管護,強化高效節水灌溉工程建設,減少渠道滲漏,推廣節水改造措施,提高農牧業(yè)用水效率。

      第十九條 旗縣級以上人民政府應當根據當地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,推動(dòng)骨干冷鏈物流基地和冷鏈物流體系建設,加強農畜產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設,支持農畜產(chǎn)品末端冷鏈設施設備應用和改造提升,推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向中小城鎮和具備條件的農村牧區延伸。

      第二十條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強農牧業(yè)災害防御體系建設,開(kāi)展分區域、分作物、分災種的農牧業(yè)氣象災害風(fēng)險預警,加強飼草料儲備,提高生物災害監測預報能力,強化重大動(dòng)物疫病常態(tài)化防控和重點(diǎn)人畜共患病源頭防控,提升農牧業(yè)防災減災能力。

      第三章 生產(chǎn)能力建設

      第二十一條 各級人民政府應當強化糧食產(chǎn)能建設,提升肉類(lèi)保障供給,推進(jìn)奶業(yè)振興,強化飼草基地建設,高質(zhì)量構建重要農畜產(chǎn)品供給保障體系。

      第二十二條 旗縣級以上人民政府應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃、國土空間規劃等,結合區域優(yōu)勢,調整經(jīng)濟結構,優(yōu)化區域布局,制定農牧業(yè)發(fā)展規劃。

      第二十三條 旗縣級以上人民政府應當建立結構合理的農牧業(yè)標準體系,推動(dòng)農牧業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設,推廣綠色高效生產(chǎn)技術(shù)標準,促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標準化,提高農畜產(chǎn)品質(zhì)量和種養效益。

      第二十四條 建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,應當樹(shù)立大食物觀(guān),構建糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、植物動(dòng)物微生物并舉的糧油糖、肉蛋奶、果蔬魚(yú)、菌菇筍等多元化食物供給體系。

      第二十五條 自治區應當健全農民種糧收益保障機制,落實(shí)各類(lèi)獎勵、補貼政策,調動(dòng)地方抓糧、農民種糧積極性;組織實(shí)施糧食生產(chǎn)能力提升行動(dòng),保證糧食種植面積,提高糧食單產(chǎn)水平,提升大豆等油料作物產(chǎn)能。

      第二十六條 旗縣級以上人民政府農牧行政主管部門(mén)應當依據農牧業(yè)發(fā)展規劃,指導建立與區域資源相協(xié)調的畜牧產(chǎn)業(yè)結構,科學(xué)確定畜禽養殖品種、規模,大力發(fā)展舍飼圈養,提升規?;犸?、飼草料收貯加工、標準化飼喂等設施化水平,增強畜禽產(chǎn)品保障供給能力。

      第二十七條 自治區落實(shí)肉牛、肉羊調出大縣獎勵政策,推動(dòng)肉牛擴群增量,擴大基礎母牛飼養規模,推廣良種凍精冷配、胚胎移植應用;穩定肉羊規模,加強選種選育,提高個(gè)體產(chǎn)出和繁殖率。提升肉牛、肉羊養殖標準化、規?;?、現代化水平。

      第二十八條 旗縣級以上人民政府應當落實(shí)生豬生產(chǎn)長(cháng)效性支持政策,建立生豬產(chǎn)能調控拉動(dòng)機制,穩定能繁母豬保有量、規模養殖場(chǎng)數量,保障豬肉供應。

      第二十九條 旗縣級以上人民政府應當根據資源條件和市場(chǎng)需求,科學(xué)布局、因地制宜發(fā)展奶產(chǎn)業(yè),推動(dòng)地方特色乳制品發(fā)展,加強奶源、種源、草源基地建設,支持規?;?、標準化養殖,強化良種繁育,保障飼草供應,降低養殖成本,提升單產(chǎn)水平。健全生鮮乳價(jià)格協(xié)調機制,保障奶農等各主體利益,穩固奶源基礎,推進(jìn)奶業(yè)振興。

      第三十條 旗縣級以上人民政府應當鼓勵支持羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施絨山羊提質(zhì)工程,健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機制,鼓勵技術(shù)改造和創(chuàng )新,提升羊絨產(chǎn)業(yè)集中度和品牌國際影響力。

      第三十一條 旗縣級以上人民政府應當統籌各類(lèi)土地資源,開(kāi)展人工飼草基地、草種繁育基地建設,因地制宜發(fā)展青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、羊草等飼草及草種生產(chǎn),提高飼草料供應保障能力。

      第四章 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系建設

      第三十二條 各級人民政府應當優(yōu)化農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,調整農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設,高質(zhì)量構建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。

      第三十三條 各級人民政府應當堅持以農牧民為主體,以農村牧區優(yōu)勢特色資源為依托,支持、促進(jìn)農村牧區一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動(dòng)建立現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系,培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)小農牧戶(hù)和現代農牧業(yè)發(fā)展有機銜接。

      第三十四條 各級人民政府應當根據資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和市場(chǎng)需求,做強做優(yōu)奶業(yè)、玉米產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展肉牛、肉羊、飼草產(chǎn)業(yè),做大馬鈴薯、大豆、小麥、水稻、向日葵、蔬菜、雜糧雜豆、羊絨產(chǎn)業(yè),因地制宜發(fā)展中藥材、燕麥、蕎麥、胡麻、紅干椒等特色產(chǎn)業(yè)和花卉、菌菇等林下經(jīng)濟,支持發(fā)展雙峰駝和現代馬產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鹿、驢等特種養殖,推進(jìn)肉蓯蓉、鎖陽(yáng)等沙生植物產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。支持奶業(yè)、玉米、肉牛、肉羊、飼草、羊絨、馬鈴薯等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設,推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

      第三十五條 旗縣級以上人民政府應當制定政策,整合資金,推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)要素集中集聚發(fā)展,培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,創(chuàng )建現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園,加強產(chǎn)業(yè)強鎮建設,打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地。

      第三十六條 旗縣級以上人民政府應當制定農畜產(chǎn)品加工發(fā)展規劃,引導農畜產(chǎn)品加工企業(yè)形成合理的區域布局和規模結構,促進(jìn)就近就地加工轉化,扶持新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農畜產(chǎn)品加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,提高農畜產(chǎn)品加工轉化率。

      第三十七條 旗縣級以上人民政府應當推動(dòng)農畜產(chǎn)品精深加工,鼓勵支持產(chǎn)品創(chuàng )新、食品研發(fā),發(fā)展預制菜、脫水果蔬等精深加工。引導屠宰加工向養殖集中區轉移,大力發(fā)展牛羊肉精細分割、冷鮮肉加工、熟食制作,提高產(chǎn)品附加值和溢價(jià)能力。

      第三十八條 旗縣級以上人民政府應當發(fā)揮政府引導、市場(chǎng)主導、企業(yè)主體作用,建立健全品牌創(chuàng )建、運營(yíng)管理和保護機制,推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn),打造地域特色明顯、帶動(dòng)能力突出、產(chǎn)品特征鮮明的區域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌,構建標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)、融合化發(fā)展的品牌農牧業(yè)發(fā)展新格局。

      第三十九條 旗縣級以上人民政府應當加強農畜產(chǎn)品品牌建設,完善政策、資金及服務(wù)保障措施。支持發(fā)展潛力大、帶動(dòng)力強的龍頭企業(yè),推動(dòng)農畜產(chǎn)品地理標志運用促進(jìn)工作。推進(jìn)“蒙”字標認證,塑造“亮麗內蒙古、綠色農產(chǎn)品”的品牌形象,加強品牌打造。強化品牌宣傳推介,擴大社會(huì )認知度。

      第四十條 旗縣級以上人民政府應當支持綠色有機農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設,擴大生產(chǎn)規模,引導區域公用品牌主體、農畜產(chǎn)品企業(yè)和農牧民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)發(fā)認證有機農畜產(chǎn)品、綠色食品,提高中高端農畜產(chǎn)品供給能力。鼓勵中小品牌抱團發(fā)展,培育形成具有規模效應的大品牌、大企業(yè)、大集團。

      第四十一條 旗縣級以上人民政府應當加強農畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設,統籌農畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售融合發(fā)展,搭建農畜產(chǎn)品流通平臺,拓展農畜產(chǎn)品電子商務(wù)銷(xiāo)售渠道,鼓勵龍頭企業(yè)和商超建立產(chǎn)地直采機制,發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合的現代農村牧區商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),推動(dòng)更多“蒙字號”農畜產(chǎn)品走進(jìn)大市場(chǎng)。

      第五章 種業(yè)發(fā)展和科技裝備體系建設

      第四十二條 建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,應當深入推進(jìn)農牧業(yè)科技創(chuàng )新和種業(yè)振興,提高農機裝備推廣應用水平,高質(zhì)量構建農牧業(yè)科技和裝備支撐體系。

      第四十三條 旗縣級以上人民政府應當建立健全農牧業(yè)種質(zhì)資源保護利用體系,推動(dòng)保種、育種、制種、用種全鏈條發(fā)展,開(kāi)展種質(zhì)資源普查、鑒定、登記、監測等工作,建設完善種質(zhì)資源庫,收集、挖掘和利用珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種,推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應用,促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

      第四十四條 旗縣級以上人民政府應當加強現代化農作物制繁種基地、畜禽良種繁育基地和草種繁育基地建設,支持育種基礎性、前沿性和應用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā),開(kāi)展玉米、大豆、馬鈴薯、肉牛、肉羊、苜蓿、羊草等育種攻關(guān),支持種牛種源基地和核心育種場(chǎng)、保種場(chǎng)建設。加強農作物、畜禽和飼草優(yōu)良品種培育,促進(jìn)科技成果轉化和優(yōu)良品種推廣,提升良種化水平。

      第四十五條 旗縣級以上人民政府應當加強農作物“看禾選種”平臺建設,集中開(kāi)展新品種展示評價(jià)和安全性監測。畜禽養殖優(yōu)勢區域應當組織開(kāi)展各類(lèi)賽畜活動(dòng),鼓勵制定出臺優(yōu)良品種后補助獎勵政策,促進(jìn)優(yōu)良農作物和畜禽品種推廣。

      第四十六條 自治區人民政府科學(xué)技術(shù)、農牧、林業(yè)和草原等行政主管部門(mén)應當健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新的體制機制,強化高等院校、科研院所、農牧業(yè)科技企業(yè)創(chuàng )新能力,加強乳業(yè)、草業(yè)等農牧業(yè)科技創(chuàng )新平臺建設,引導建設農牧業(yè)現代化示范區和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區,提高農牧業(yè)科技集約化、現代化水平。

      第四十七條 自治區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加大農牧業(yè)科技成果轉移轉化示范基地建設,組織實(shí)施先進(jìn)種養、農畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農牧業(yè)廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)以及集成創(chuàng )新應用,提升轉移轉化服務(wù)能力。

      第四十八條 旗縣級以上人民政府農牧、科學(xué)技術(shù)等行政主管部門(mén)應當組織開(kāi)展耕地保育與資源高效利用、現代栽培與病蟲(chóng)害防治、高效繁殖與智能養殖、動(dòng)物疫病防控、農畜產(chǎn)品加工利用等領(lǐng)域的科技開(kāi)發(fā)和應用推廣,推動(dòng)數字農牧業(yè)、智慧農牧業(yè)發(fā)展。

      第四十九條 旗縣級以上人民政府應當落實(shí)農機購置與應用補貼政策,支持引導農牧民和農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購置使用先進(jìn)適用的農牧業(yè)機械,引領(lǐng)推動(dòng)農牧業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。

      第六章 經(jīng)營(yíng)體系建設

      第五十條 各級人民政府應當堅持農村牧區基本經(jīng)營(yíng)制度,培育壯大新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,加強社會(huì )化服務(wù),高質(zhì)量構建新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

      第五十一條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強農村牧區土地、草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理和服務(wù),引導支持土地、草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權依法有序流轉,鼓勵承包農牧戶(hù)在自愿的前提下,發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng);健全工商企業(yè)等社會(huì )資本通過(guò)流轉取得土地、草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權的資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度;加強對農村牧區土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解和仲裁工作的指導,切實(shí)保障農牧民利益。

      第五十二條 各級人民政府應當組織發(fā)展新型農村牧區集體經(jīng)濟,指導農村牧區集體經(jīng)濟組織健全運行機制和收益分配機制,穩步開(kāi)展資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)使用權入股等風(fēng)險較小、收益穩定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。健全農村牧區集體資產(chǎn)監管體系。穩妥有序推進(jìn)農村牧區集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市,探索建立兼顧國家、農村牧區集體經(jīng)濟組織和農牧民利益的土地增值收益有效調節機制。

      第五十三條 各級人民政府應當利用農村牧區資源和生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)展培育農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),促進(jìn)本地優(yōu)勢特色農畜產(chǎn)品加工和飼料生產(chǎn)等企業(yè)發(fā)展,強化資源整合,推動(dòng)種養加一體化企業(yè)上市,支持企業(yè)規范化、品牌化、數字化、市場(chǎng)化發(fā)展。

      第五十四條 各級人民政府支持發(fā)展農牧民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農牧場(chǎng)等新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,鼓勵農牧民專(zhuān)業(yè)合作社興辦企業(yè)發(fā)展農畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工,建立健全新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體指導服務(wù)體系,健全完善利益聯(lián)結機制,推動(dòng)建立龍頭企業(yè)引領(lǐng)、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農牧場(chǎng)跟進(jìn)、小農牧戶(hù)參與的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,做大做強新型經(jīng)營(yíng)主體。

      第五十五條 旗縣級以上人民政府應當健全農牧業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織培育機制,加強行業(yè)指導,合理配置生產(chǎn)要素,因地制宜建立服務(wù)標準和規范,發(fā)揮農牧業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )作用,提高農牧業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平。

      第五十六條 各級人民政府鼓勵支持整鄉、整村集中連片開(kāi)展社會(huì )化服務(wù),大力發(fā)展代種代養、代管代收、全程托管等社會(huì )化服務(wù),推廣土地集中連片經(jīng)營(yíng)和規?;B殖模式,鼓勵區域性綜合服務(wù)平臺建設,促進(jìn)農牧業(yè)節本增效、提質(zhì)增效、營(yíng)銷(xiāo)增效。

      第五十七條 旗縣級以上人民政府應當創(chuàng )新產(chǎn)銷(xiāo)對接機制,充分發(fā)揮政府的服務(wù)作用和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用,實(shí)施“數商興農”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農畜產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,鼓勵發(fā)展農畜產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式,推動(dòng)農畜產(chǎn)品直播電商基地建設,建立健全自主終端銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )平臺,以銷(xiāo)促產(chǎn)、產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng),形成穩定的農畜產(chǎn)品輸出渠道。

      第七章 綠色發(fā)展體系建設

      第五十八條 各級人民政府應當發(fā)展高效農業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè),推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境凈化,強化資源節約集約利用,加強農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管,高質(zhì)量構建農牧業(yè)綠色發(fā)展體系。

      第五十九條 建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,應當以水資源和環(huán)境承載能力為剛性約束,堅持以水定產(chǎn)、量水而行,實(shí)行用水總量和強度雙控制度,推廣水肥一體化、淺埋滴灌、膜下滴灌等高效節水技術(shù)和抗旱品種,提高農牧業(yè)節水效益。

      第六十條 旗縣級以上人民政府農牧、生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應當采取耕地輪作、保護性耕作、測土配方施肥、統防統治和綠色防控措施,推進(jìn)控肥增效、控藥減害,加強對農業(yè)投入品包裝廢棄物和農用薄膜使用、回收、再利用的監督管理,指導建立蘇木鄉鎮農業(yè)投入品包裝廢棄物和廢舊農膜貯運站、嘎查村回收點(diǎn),推進(jìn)農作物秸稈、畜禽糞污資源化利用,有效治理農業(yè)面源污染,推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境凈化。

      第六十一條 各級人民政府應當加快草畜一體化發(fā)展,推動(dòng)以草定畜定牧,推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉型升級,防止超載過(guò)牧;在農牧交錯區推行種養結合、農牧循環(huán)模式。落實(shí)草原生態(tài)保護補助獎勵政策,明確草原網(wǎng)格化管理責任,推進(jìn)現代畜牧業(yè)發(fā)展模式。

      第六十二條 自治區實(shí)施農牧業(yè)碳達峰、碳中和戰略,推進(jìn)農牧業(yè)固碳減排和草原碳匯,鼓勵研發(fā)應用減碳增匯型農牧業(yè)技術(shù),增強農田儲碳固碳能力,推動(dòng)畜禽養殖低碳減排,促進(jìn)農牧業(yè)綠色低碳發(fā)展。

      第六十三條 各級人民政府應當加強農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管,強化投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,提高生產(chǎn)源頭管控能力。提升旗縣、蘇木鄉鎮監管監測能力建設,推行蘇木鄉鎮農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理,提高農獸藥篩查能力,強化信用、智慧賦能質(zhì)量安全監管體系建設,推進(jìn)承諾達標合格證制度,推動(dòng)農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。促進(jìn)綠色食品、有機農畜產(chǎn)品培育認證和地理標志農畜產(chǎn)品保護和發(fā)展,提高農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

      第六十四條 旗縣級以上人民政府應當建立健全動(dòng)物疫病防控體系,落實(shí)動(dòng)物疫病防控主體責任和政府監管責任,加強動(dòng)物疫病監測,完善人畜共患病聯(lián)防聯(lián)控機制,推進(jìn)獸醫社會(huì )化服務(wù),強化病死畜禽無(wú)害化處理體系建設,加強動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫,依法禁止或者限制特定動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品由動(dòng)物疫病高風(fēng)險區向低風(fēng)險區調運,降低疫情傳播風(fēng)險。

      第八章 保障措施

      第六十五條 旗縣級以上人民政府應當將建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,所需經(jīng)費列入本級財政預算。

      第六十六條 旗縣級以上人民政府應當優(yōu)先保障農牧業(yè)資金投入,制定用地、用電、用水和道路基礎設施建設等扶持政策,強化各項惠農惠牧政策保障,降低農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的要素投入成本。

      第六十七條 自治區人民政府應當制定政策,加強財政金融支持國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設,強化財政投入與資金整合,爭取專(zhuān)項債券資金對設施農牧業(yè)、冷鏈物流等項目予以支持。

      第六十八條 自治區建立健全多層次、廣覆蓋、可持續的農村牧區金融服務(wù)體系,引導金融機構創(chuàng )新農牧業(yè)信貸產(chǎn)品,推廣農牧戶(hù)小額普惠貸款,支持擴大溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、保單訂單倉單、生物活體等抵押、質(zhì)押貸款覆蓋范圍,鼓勵金融機構將更多資源配置到鄉村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。

      第六十九條 自治區人民政府應當加強金融擔保支持國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設,發(fā)揮融資擔保作用,加大金融資本對新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。

      第七十條 自治區建立健全多層次農牧業(yè)保險體系,完善涉農涉牧涉草保險政策,鼓勵商業(yè)性保險公司開(kāi)展農牧業(yè)保險業(yè)務(wù),支持農牧民和農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法開(kāi)展互助合作保險,提高保險保障水平。

      鼓勵旗縣級以上人民政府采取保費補貼等措施,支持保險機構適當增加保險品種,擴大農牧業(yè)保險覆蓋面,促進(jìn)農牧業(yè)保險發(fā)展。

      第七十一條 旗縣級以上人民政府應當建立健全農村牧區人才工作體制機制,引進(jìn)和培育科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng )新團隊、青年科技人才,加大本土人才培養,引導城市人才下鄉,推動(dòng)科技特派員等專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)農村牧區,促進(jìn)農村牧區人才隊伍建設。

      第七十二條 旗縣級以上人民政府應當建立農牧民教育培訓制度,重點(diǎn)培育經(jīng)營(yíng)管理型、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型等高素質(zhì)農牧民。

      自治區支持高等院校優(yōu)化農牧業(yè)相關(guān)學(xué)科建設和專(zhuān)業(yè)設置,推進(jìn)涉農涉牧職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu),鼓勵支持社會(huì )各方面提供教育培訓、技術(shù)支持、創(chuàng )業(yè)指導等服務(wù),培養更多優(yōu)秀中青年農牧業(yè)科技人才。

      第七十三條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織應當開(kāi)展與建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地相關(guān)的宣傳教育工作。

      廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒體應當開(kāi)展建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地公益宣傳。

      第七十四條 旗縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當通過(guò)聽(tīng)取和審議同級人民政府專(zhuān)項工作報告、組織執法檢查等方式,加強對建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作的監督。

      第七十五條 建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作應當實(shí)行領(lǐng)導責任制和目標考核制,納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績(jì)效考核。

      第七十六條 旗縣級以上人民政府應當按照國家和自治區有關(guān)規定,對建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作做出突出貢獻的地區給予項目?jì)A斜、資金獎勵。

      第七十七條 違反本條例規定的行為,國家有關(guān)法律、法規已經(jīng)作出具體處罰規定的,從其規定。

      第七十八條 在建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第九章 附 則

      第七十九條 本條例自2023年9月1日起施行。


      文章引自:內蒙古自治區人民政府

     

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