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    《內蒙古自治區建設國家向北開(kāi)放重要橋頭堡促進(jìn)條例》公布
    來(lái)源:本站    發(fā)布日期:2023-08-17

      內蒙古自治區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

      第七號

      2023年7月31日,內蒙古自治區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)《內蒙古自治區建設國家向北開(kāi)放重要橋頭堡促進(jìn)條例》,現予公布,自2023年9月1日起施行。

      2023年7月31日

      內蒙古自治區建設國家向北開(kāi)放重要橋頭堡促進(jìn)條例

      (2023年7月31日內蒙古自治區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò))

      第一章 總則

      第一條 為了建設國家向北開(kāi)放重要橋頭堡,大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟,以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,根據國家有關(guān)法律、法規,結合自治區實(shí)際,制定本條例。

      第二條 自治區行政區域內建設國家向北開(kāi)放重要橋頭堡促進(jìn)工作及相關(guān)活動(dòng),適用本條例。

      第三條 建設國家向北開(kāi)放重要橋頭堡,應當以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,牢牢把握黨中央對內蒙古的戰略定位,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,遵循統籌謀劃、制度引領(lǐng)、優(yōu)勢培育、內外聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的原則,提升對外開(kāi)放水平,打造國內大循環(huán)的重要節點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)的戰略支點(diǎn),在聯(lián)通國內國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用,更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

      第四條 建設國家向北開(kāi)放重要橋頭堡,應當以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn),統籌發(fā)展和安全,積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設,加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區和東三省的聯(lián)通,拓展歐洲、東北亞、中西亞等國外市場(chǎng),更好融入國內國際雙循環(huán),構建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位開(kāi)放新格局,服務(wù)和促進(jìn)國家向北開(kāi)放。

      第五條 自治區建立建設國家向北開(kāi)放重要橋頭堡工作協(xié)調機制,設立工作協(xié)調機構,負責統籌部署、指導推動(dòng)、督促落實(shí)等各項工作,研究解決工作中的重大問(wèn)題和重要事項。

      第六條 各級人民政府負責本行政區域內建設國家向北開(kāi)放重要橋頭堡工作。

      發(fā)展改革、財政、商務(wù)、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、文化和旅游、金融管理、外事、海關(guān)、出入境邊防檢查機關(guān)等有關(guān)部門(mén)和單位應當按照各自職責,做好建設國家向北開(kāi)放重要橋頭堡工作。

      貿促會(huì )、工商聯(lián)等群團組織應當依法參加建設國家向北開(kāi)放重要橋頭堡工作,加強與國際商協(xié)會(huì )聯(lián)絡(luò )交往,促進(jìn)對外經(jīng)濟貿易活動(dòng)。

      第七條 人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織等社會(huì )各方面依法參與建設國家向北開(kāi)放重要橋頭堡相關(guān)活動(dòng)。

      第二章 提升橋頭堡功能

      第八條 自治區加快構建聯(lián)通內外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開(kāi)放平臺,強化開(kāi)放大通道建設,將區位優(yōu)勢轉化為開(kāi)放優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

      第九條 自治區人民政府應當完善口岸管理體制,統籌推進(jìn)平安、效能、智慧、法治、綠色口岸建設,對全區各口岸功能布局、發(fā)展重點(diǎn)實(shí)施分類(lèi)指導和規劃,在擴大開(kāi)放、建設投入、功能拓展等方面,實(shí)行差別化管理,避免口岸同質(zhì)化競爭、孤立式運行,提升口岸集聚、輻射功能和國際競爭力。

      第十條 自治區人民政府、口岸所在地盟行政公署和設區的市人民政府應當依據資源稟賦和實(shí)際條件加強口岸城市建設,提升人口產(chǎn)業(yè)集聚能力,強化口岸城市對口岸功能的支撐作用。

      第十一條 自治區人民政府應當優(yōu)先建設綜合樞紐口岸,加強口岸通道能力建設,以國際貿易、物流倉儲、加工制造為主導,加強口岸通關(guān)、產(chǎn)業(yè)、物流、倉儲等基礎設施、配套設施建設和智能化改造。

      第十二條 自治區人民政府、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)口岸所在地盟行政公署和設區的市人民政府應當推進(jìn)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)口岸擴能改造,重點(diǎn)實(shí)施口岸通道、智能通關(guān)、查驗設施等能力補強工程,提升口岸通關(guān)效率,加快推進(jìn)跨境鐵路互聯(lián)互通建設,加強鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設,全面提升口岸通關(guān)能力,支持建設千萬(wàn)噸級以上境外大宗礦產(chǎn)資源進(jìn)口專(zhuān)用通道和戰略資源大型儲備基地。

      第十三條 自治區人民政府、普通口岸所在地盟行政公署和設區的市人民政府應當推動(dòng)普通口岸差異化協(xié)同發(fā)展,完善普通口岸通關(guān)服務(wù)保障功能,提升口岸通道功能,為跨境人員往來(lái)、貨物貿易通關(guān)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

      第十四條 自治區人民政府及相關(guān)部門(mén)支持中歐班列基礎設施建設,優(yōu)化班列開(kāi)行布局,加強與沿線(xiàn)省份合作,推進(jìn)中歐班列擴容提質(zhì),提升本地參與度。

      自治區提升滿(mǎn)洲里、二連浩特中歐班列服務(wù)能力,推動(dòng)烏蘭察布國際陸港建設,拓展雙向貨源組織形式,促進(jìn)物流落地、貿易落地和加工落地。

      第十五條 自治區人民政府應當整合自治區中西部中歐班列運行平臺,建設中歐班列集散中心,推動(dòng)保稅物流中心提質(zhì)升級。

      中歐班列沿線(xiàn)旗縣級以上人民政府應當發(fā)揮中歐班列主通道作用,以中歐班列為載體培育和發(fā)展商貿物流和外向型經(jīng)濟。

      第十六條 旗縣級以上人民政府及交通運輸、發(fā)展改革、商務(wù)、鐵路、民航等部門(mén)和單位應當推動(dòng)多式聯(lián)運發(fā)展,創(chuàng )新多式聯(lián)運組織模式,健全集疏運體系,促進(jìn)運輸結構調整,加強交通基礎設施建設,強化技術(shù)裝備升級,提升多式聯(lián)運的運輸效率、承載能力和銜接水平。

      第十七條 自治區人民政府、口岸所在地盟行政公署和設區的市人民政府及交通運輸、發(fā)展改革、鐵路、通信等部門(mén)和單位應當以跨境通道和口岸建設為重點(diǎn),對接口岸集疏運設施網(wǎng)絡(luò ),提升口岸集疏運能力。

      第十八條 自治區人民政府及發(fā)展改革、商務(wù)、交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)和單位應當打造內外聯(lián)通的開(kāi)放物流體系,構建區域物流合作機制,建設東中西區域物流通道網(wǎng)絡(luò )和供應鏈協(xié)同分工體系,推進(jìn)國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設,全面融入國內大循環(huán)。

      第十九條 自治區人民政府及發(fā)展改革、交通運輸、商務(wù)、鐵路、民航等部門(mén)和單位應當推進(jìn)通暢、高效的綜合運輸大通道和物流大通道建設,優(yōu)化通道沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局與分工合作體系,發(fā)展物流通道經(jīng)濟。

      第二十條 自治區人民政府及工業(yè)和信息化、交通運輸、海關(guān)、郵政、鐵路等部門(mén)和單位應當依托國家物流樞紐、綜合貨運樞紐布局建設國際寄遞樞紐、郵政快遞集散分撥中心,完善郵件快件進(jìn)出境一體化設施,提升跨境寄遞能力。

      第二十一條 自治區人民政府及通信、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門(mén)和單位應當完善快速便捷信息通信網(wǎng)絡(luò ),參與“一帶一路”陸海天網(wǎng)四位一體聯(lián)通和信息走廊建設,推動(dòng)國際互聯(lián)網(wǎng)轉接點(diǎn)、國際數據專(zhuān)線(xiàn)等建設。

      第三章 發(fā)展泛口岸經(jīng)濟

      第二十二條 自治區人民政府應當推動(dòng)泛口岸經(jīng)濟發(fā)展,統籌口岸、通道和各類(lèi)開(kāi)發(fā)開(kāi)放載體,形成口岸帶動(dòng)、腹地支撐、邊腹互動(dòng)格局,促進(jìn)自治區東中西部?jì)?yōu)勢互補、差異化高質(zhì)量協(xié)調發(fā)展。

      第二十三條 自治區人民政府應當推動(dòng)口岸與腹地的通關(guān)協(xié)作、物流合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,形成集群效應,推進(jìn)面向腹地的重大基礎設施、重要樞紐節點(diǎn)城市、貨物集疏中心、出口產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)園區建設,增強腹地支撐能力。

      第二十四條 旗縣級以上人民政府及商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、能源、海關(guān)、出入境邊防檢查機關(guān)、鐵路等部門(mén)和單位應當推動(dòng)進(jìn)口資源在口岸和腹地產(chǎn)業(yè)園區落地加工,推動(dòng)經(jīng)濟通道向通道經(jīng)濟轉變、過(guò)路經(jīng)濟向落地經(jīng)濟轉型。

      第二十五條 自治區人民政府及商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)和單位應當推進(jìn)海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所和海關(guān)監管場(chǎng)地及境外物流園區建設,建立新型對外貿易物流網(wǎng)絡(luò ),提升通關(guān)便利化水平。

      第二十六條 自治區人民政府及商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)、出入境邊防檢查機關(guān)等部門(mén)和單位應當推動(dòng)國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區和邊境經(jīng)濟合作區建設及發(fā)展,支持企業(yè)參與境外經(jīng)貿合作區建設。

      自治區人民政府及發(fā)展改革、商務(wù)、財政、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)和單位應當加快建設中蒙二連浩特—扎門(mén)烏德經(jīng)濟合作區;積極申建中國(內蒙古)自由貿易試驗區。

      第二十七條 自治區人民政府及發(fā)展改革、商務(wù)、工業(yè)和信息化、海關(guān)、鐵路等部門(mén)和單位應當依托國家物流樞紐,建好國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區和國家加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地,探索發(fā)展樞紐經(jīng)濟,加快發(fā)展現代物流、國際貿易和保稅加工。

      第二十八條 自治區支持符合條件的地區設立相應類(lèi)型的保稅物流中心和綜合保稅區;提升現有綜合保稅區和保稅物流中心運行質(zhì)量,加快綜合保稅區運輸專(zhuān)用線(xiàn)建設和相關(guān)落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      第二十九條 自治區人民政府、口岸所在地盟行政公署和設區的市人民政府及相關(guān)部門(mén)應當創(chuàng )新發(fā)展口岸邊民互市貿易區,擴大邊民互市貿易進(jìn)口商品范圍和規模,推進(jìn)邊民互市進(jìn)口商品落地加工,引導互市貿易向加工、投資、貿易一體化方向發(fā)展。

      第三十條 自治區人民政府及商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農牧等部門(mén)應當辦好中蒙博覽會(huì )、內蒙古綠色農畜產(chǎn)品博覽會(huì )和國家向北開(kāi)放經(jīng)貿洽談會(huì )等展會(huì ),提升各類(lèi)開(kāi)放平臺功能。

      第三十一條 自治區人民政府、盟行政公署和設區的市人民政府應當推動(dòng)東中西重點(diǎn)城市與口岸城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展,依托交通聯(lián)運主通道和樞紐節點(diǎn)城市、貨物集疏運中心、資源轉化區等,建設各具特色的產(chǎn)業(yè)園區。

      第四章 加強區域交流協(xié)作

      第三十二條 旗縣級以上人民政府應當落實(shí)國家區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略,優(yōu)化要素配置和生產(chǎn)力空間布局,加快構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局,立足國內大循環(huán),暢通國內國際雙循環(huán),增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應,更好促進(jìn)國家向北開(kāi)放。

      第三十三條 自治區創(chuàng )新區域經(jīng)濟合作模式和運行機制,加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區、重大項目、科技和人才等領(lǐng)域合作,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與國內大市場(chǎng)全面對接、深度融合。

      第三十四條 自治區結合相關(guān)省份及地區的資源稟賦和比較優(yōu)勢,支持跨區域共建產(chǎn)業(yè)園區,重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)。

      自治區人民政府應當加大對共建園區基礎設施建設的支持力度。

      第三十五條 自治區積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展,強化與京津冀地區全面合作,構建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開(kāi)放平臺;深化京蒙協(xié)作,在產(chǎn)業(yè)科技、教育、醫療、生態(tài)、鄉村振興等領(lǐng)域深度合作,加快形成北京對內蒙古多點(diǎn)帶動(dòng)新格局;加強與天津、河北等省市港口資源共享和內陸港合作,共同建設陸港群;積極支持雄安新區建設,服務(wù)重大國家戰略。

      第三十六條 自治區加強與東部沿海地區交流合作,聚焦長(cháng)三角、粵港澳大灣區,利用滬蒙、蘇蒙、粵蒙等戰略合作平臺,推動(dòng)全方位互聯(lián)互通,吸引集聚資本、技術(shù)、人才等高端要素,以合作促開(kāi)放,積極承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移,探索飛地經(jīng)濟等利益共享模式。

      第三十七條 自治區深度融入東北振興,完善與東北三省區域合作與協(xié)同發(fā)展機制,推進(jìn)產(chǎn)城融合,連接整合各自對外開(kāi)放優(yōu)勢,相互支撐、相互補充,推動(dòng)吉南遼北蒙東聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

      第三十八條 自治區發(fā)揮黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展合作機制作用,深化同沿黃各省區交流合作,在產(chǎn)業(yè)互補、人員互動(dòng)、重大工程項目建設、科技創(chuàng )新合作、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、提升公共服務(wù)、擴大對外開(kāi)放等領(lǐng)域加強溝通合作。

      第三十九條 自治區加強與相關(guān)城市群分工協(xié)作,建立健全一體化協(xié)調發(fā)展機制和成本共擔、利益共享機制,統籌推進(jìn)基礎設施協(xié)調布局、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)共享、生態(tài)共建環(huán)境共治和協(xié)同聯(lián)動(dòng)開(kāi)放。

      第五章 拓展對外貿易和投資合作

      第四十條 旗縣級以上人民政府應當拓展對外貿易和投資合作,構建內外統籌、融合互動(dòng)的內外貿融合發(fā)展新格局。

      第四十一條 自治區深化商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放,穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。

      第四十二條 自治區人民政府及相關(guān)部門(mén)應當促進(jìn)貿易和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,鞏固對外貿易傳統優(yōu)勢,培育競爭新優(yōu)勢,推動(dòng)對外貿易轉型升級。

      第四十三條 自治區人民政府及商務(wù)、貿促會(huì )等部門(mén)和單位應當培育發(fā)展對外貿易新業(yè)態(tài),推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設,發(fā)展市場(chǎng)采購貿易,支持海外倉建設和升級發(fā)展,增強對外貿易綜合服務(wù)企業(yè)服務(wù)能力。

      支持對外貿易企業(yè)通過(guò)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式、利用新技術(shù)新渠道,開(kāi)展對外貿易、拓展銷(xiāo)售渠道、培育自主品牌。

      商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)和單位應當指導企業(yè)用好跨境電商零售出口相關(guān)稅收政策措施,推動(dòng)跨境電商健康持續創(chuàng )新發(fā)展。

      第四十四條 自治區人民政府及相關(guān)部門(mén)應當優(yōu)化服務(wù)進(jìn)出口結構,完善服務(wù)貿易發(fā)展機制,推動(dòng)知識密集型服務(wù)出口,探索發(fā)展數字貿易多元化業(yè)態(tài)模式。

      第四十五條 自治區人民政府應當促進(jìn)貿易和雙向投資協(xié)調發(fā)展,創(chuàng )新對外投資合作方式,構筑互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系。

      第四十六條 自治區完善同俄羅斯、蒙古的合作機制,利用同俄蒙在產(chǎn)業(yè)結構、市場(chǎng)結構上的差異性和互補性,深化教育、醫療、科技、生態(tài)、能源、人才等領(lǐng)域合作,深度參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。

      第四十七條 自治區支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作;鼓勵專(zhuān)精特新企業(yè)通過(guò)小比例參股、共建研發(fā)中心、初創(chuàng )企業(yè)投資、設立聯(lián)合基金等方式開(kāi)展境外投資。

      支持企業(yè)承接境外工程建設項目,參與第三方市場(chǎng)合作,帶動(dòng)裝備、人員、技術(shù)、標準和服務(wù)參與國際市場(chǎng)競爭。

      第四十八條 自治區人民政府及相關(guān)部門(mén)應當加強境外投資風(fēng)險監測分析預警,引導企業(yè)防范風(fēng)險,加強境外投資安全咨詢(xún)服務(wù),組織開(kāi)展境外投資企業(yè)安全巡查,推動(dòng)自治區境外投資企業(yè)和機構強化各類(lèi)風(fēng)險防范措施。

      發(fā)展改革、商務(wù)、外事、公安機關(guān)、司法行政、自然資源、能源、金融管理、貿促會(huì )等部門(mén)和單位應當組織開(kāi)展境外投資政策、風(fēng)險防范、金融、法律實(shí)務(wù)、原產(chǎn)地規則等業(yè)務(wù)知識培訓,提高境外投資企業(yè)和外派人員的安全風(fēng)險防范意識和維護自身合法權益能力。

      第四十九條 旗縣級以上人民政府及發(fā)展改革、商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)和單位應當加大政府職能轉變、投資貿易便利化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度,推進(jìn)國際貿易單一窗口建設,提高貨物流轉效率。

      第五十條 旗縣級以上人民政府及發(fā)展改革、商務(wù)、貿促會(huì )等部門(mén)和單位應當優(yōu)化投資環(huán)境,健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系,推動(dòng)投資項目審批便利化,依法保護外商投資企業(yè)合法權益。

      第五十一條 自治區做好“蒙貿通”等對外貿易綜合平臺建設,為對外貿易企業(yè)實(shí)時(shí)提供政策解讀、貿易時(shí)訊、宣傳推介、業(yè)務(wù)培訓、物流對接、貿易融資、出口信保、救濟援助等全方位便利服務(wù)。

      第六章 強化開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展支撐

      第五十二條 旗縣級以上人民政府應當創(chuàng )新資金項目引進(jìn)方式,營(yíng)造一流開(kāi)放發(fā)展環(huán)境,建設開(kāi)放型現代化產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)高水平對外開(kāi)放,強化開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展支撐。

      第五十三條 旗縣級以上人民政府及相關(guān)部門(mén)應當發(fā)揮招商引資主體責任,圍繞自治區確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,統籌考慮本地區生態(tài)環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展潛力開(kāi)展招商引資。

      第五十四條 旗縣級以上人民政府可以通過(guò)國際間友好城市對接、舉辦經(jīng)貿合作活動(dòng)等方式搭建海外招商平臺,利用中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際投資貿易洽談會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中國國際消費品博覽會(huì )等國家級展會(huì ),拓展招商渠道,擴大引進(jìn)外資規模。

      第五十五條 旗縣級以上人民政府應當以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向,調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級,維護產(chǎn)業(yè)安全,構建實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的多元化開(kāi)放型現代產(chǎn)業(yè)新體系。

      第五十六條 旗縣級以上人民政府應當根據本地區特色優(yōu)勢,統籌謀劃現代能源、加工制造、商貿物流、文化旅游、軍民融合、數字經(jīng)濟、現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)高水平對外開(kāi)放。

      第五十七條 旗縣級以上人民政府及發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)等部門(mén)應當加強開(kāi)放創(chuàng )新,推進(jìn)利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用性技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè),加大可再生能源替代力度;發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、新型化工、生物醫藥、現代能源、節能環(huán)保等相關(guān)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

      第五十八條 旗縣級以上人民政府及發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)、能源等部門(mén)應當推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化,積極引進(jìn)高端裝備、信息技術(shù)、通用航空、綠色冶金等新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)清潔生產(chǎn),加快重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造,發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟,提高資源節約集約利用水平。

      第五十九條 旗縣級以上人民政府及農牧、工業(yè)和信息化等部門(mén)應當全方位、高標準構建現代化農牧業(yè)發(fā)展體系,以擴大數量、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量為重點(diǎn),建設農畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。

      第六十條 自治區人民政府及發(fā)展改革、文化和旅游等部門(mén)應當創(chuàng )建全域旅游示范區,跨盟市建設大景區,大力發(fā)展跨境旅游,推動(dòng)旅游業(yè)差異化協(xié)調發(fā)展。

      第六十一條 旗縣級以上人民政府及發(fā)展改革、商務(wù)、文化和旅游等部門(mén)應當構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系,推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)和現代農牧業(yè)深度融合。

      第六十二條 鼓勵商貿流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng )新,推進(jìn)數字化智能化改造和跨界融合,推動(dòng)傳統消費與新型消費、線(xiàn)上消費與線(xiàn)下消費融合發(fā)展。

      第六十三條 自治區結合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的海外投資布局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設計、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌培育等高端環(huán)節延伸。

      鼓勵企業(yè)在新興領(lǐng)域積極融入國際產(chǎn)業(yè)分工合作,更好地利用國際資源和市場(chǎng),開(kāi)展跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新,提高自主創(chuàng )新能力,加強國際交流合作。

      第七章 深化國際人文交流合作

      第六十四條 深化國際人文交流工作應當以服務(wù)國家改革發(fā)展和對外戰略為根本,以促進(jìn)中外民心相通和文明互鑒為宗旨,暢通國際人文交流渠道,創(chuàng )新高級別人文交流機制,將人文交流與合作理念融入對外交往各個(gè)領(lǐng)域。

      第六十五條 旗縣級以上人民政府及教育、文化和旅游等部門(mén)應當引導海外華僑華人、留學(xué)人員、志愿者以及在海外投資的中資企業(yè)積極參與人文交流,將人文交流寓于中外民眾日常交往中。

      鼓勵專(zhuān)業(yè)化、國際化的社會(huì )組織和民間力量參與人文交流具體項目運作。

      第六十六條 支持具備條件的地區圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節和前沿領(lǐng)域,深化國際科技交流合作,加強基礎研究和原始創(chuàng )新,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新升級。

      鼓勵區內企業(yè)與國際知名科技機構開(kāi)展合作,推進(jìn)高水平科技成果在區內轉化。支持企業(yè)在境外設立研發(fā)中心、分支機構,鼓勵有條件的地區建立境外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。

      第六十七條 鼓勵有條件的高等院校、科研機構與有關(guān)國家高等院校、科研機構合作辦學(xué),通過(guò)共建科研平臺、聯(lián)合培養學(xué)生、人員互訪(fǎng)、合作研究等形式開(kāi)展合作交流。

      鼓勵拓展海外引才引智渠道,搭建海外人才服務(wù)平臺,加強人才交流合作,促進(jìn)科技人才交流互訪(fǎng)。

      鼓勵引進(jìn)和培養熟悉國內外相關(guān)法律、貿易規則和市場(chǎng)環(huán)境的專(zhuān)業(yè)適用型人才,創(chuàng )新推廣人才培養模式,培養具有國際視野的優(yōu)秀人才。

      第六十八條 自治區人民政府應當加強與相關(guān)國家開(kāi)展醫療衛生和傳染病防控等合作,加強信息交流和共享,共同推動(dòng)健康絲綢之路建設。

      第六十九條 鼓勵和引導文化企業(yè)參與文化產(chǎn)品和服務(wù)出口、在境外開(kāi)展文化領(lǐng)域投資合作,完善文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口交易平臺體系,提高文化傳播能力。

      第七十條 旗縣級以上人民政府及文化和旅游、體育、廣播電視等部門(mén)應當實(shí)施對外傳播力提升工程,加強重大主題、重要活動(dòng)對外宣傳,構建報刊網(wǎng)絡(luò )、廣播電視、圖書(shū)出版、影視劇等多位一體、互補聯(lián)動(dòng)對外傳播矩陣,講好中國故事。

      第七十一條 自治區積極開(kāi)展國際國內標準轉化,鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織、行業(yè)協(xié)會(huì )積極參與制定國際、國家、行業(yè)標準及有關(guān)政策法規。

      第七十二條 旗縣級以上人民政府及生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原等部門(mén)應當加強生物多樣性、自然保護區、濕地保護及荒漠化防治等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國際合作,促進(jìn)防沙治沙技術(shù)合作,開(kāi)展跨界水體水質(zhì)聯(lián)合監測,推進(jìn)瀕危物種保護。

      第七十三條 旗縣級以上人民政府及農牧、應急管理、林業(yè)和草原等部門(mén)應當同相關(guān)國家協(xié)作開(kāi)展跨境森林和草原火災、動(dòng)植物疫病防控,提高突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應急處置能力。

      第八章 保障措施

      第七十四條 旗縣級以上人民政府應當將建設國家向北開(kāi)放重要橋頭堡工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,所需經(jīng)費列入本級財政預算。

      第七十五條 自治區人民政府應當爭取國家加大對沿邊重點(diǎn)地區轉移支付和口岸基礎設施專(zhuān)項資金的支持力度,對符合專(zhuān)項債券發(fā)行條件的項目予以支持。

      第七十六條 旗縣級以上人民政府及相關(guān)部門(mén)應當落實(shí)減稅降費、出口信貸、出口信保、穩崗就業(yè)、用電用水等普惠性政策,吸引更多企業(yè)落地發(fā)展進(jìn)出口貿易、進(jìn)出口加工和國際物流、保稅倉儲、跨境旅游等現代服務(wù)業(yè)。

      第七十七條 旗縣級以上人民政府及市場(chǎng)監督管理、政務(wù)服務(wù)等部門(mén)應當深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革,強化對市場(chǎng)主體從招商、落地、建設到投產(chǎn)全生命周期服務(wù),提升政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化水平。

      旗縣級以上人民政府應當依法保護企業(yè)產(chǎn)權、自主經(jīng)營(yíng)權和企業(yè)家合法權益,構建親清政商關(guān)系,保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力、自然資源等生產(chǎn)要素和公共服務(wù)。

      第七十八條 各地區應當加強招商引資隊伍建設,優(yōu)化充實(shí)盟市、旗縣(市、區)招商引資機構,健全完善招商引資績(jì)效考核機制。

      第七十九條 各地區、各部門(mén)和各單位應當強化責任意識,加強組織領(lǐng)導,強化制度機制建設,細化具體措施,統籌做好本地區、本系統、本領(lǐng)域建設國家向北開(kāi)放重要橋頭堡工作。

      第八十條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織應當開(kāi)展與建設國家向北開(kāi)放重要橋頭堡相關(guān)的宣傳教育工作。

      第八十一條 建設國家向北開(kāi)放重要橋頭堡工作應當實(shí)行領(lǐng)導責任制和目標責任考核制,納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績(jì)效考核。

      第八十二條 旗縣級以上人民政府對在建設國家向北開(kāi)放重要橋頭堡工作中做出突出貢獻的組織和個(gè)人,按照國家和自治區有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

      第八十三條 旗縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告、組織執法檢查等方式,加強對建設國家向北開(kāi)放重要橋頭堡工作的監督。

      第八十四條 違反本條例規定的行為,國家有關(guān)法律、法規已經(jīng)作出具體處罰規定的,從其規定。

      第八十五條 在建設國家向北開(kāi)放重要橋頭堡工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第九章 附則

      第八十六條 本條例自2023年9月1日起施行。


      文章引自:內蒙古自治區人民政府

     

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